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    政策解读:《北京市大力营造企业家创新创业环境充分激发和弘扬优秀企业家精神若干措施》 更新时间:2019-09-18   点击次数:

    《北京市大力营造企业家创新创业环境充分激发和弘扬优秀企业家精神若干措施》(以下简称《若干措施》)日前印发。《若干措施》的出台,是深化本市营商环境改革、促进首都高质量发展的重要着力点,是贯彻党中央国务院决策部署、扶持实体经济发展的重大举措,是回应企业关切、增强企业家信心、激发市场主体活力的积极行动。

      一、主要内容

      《若干措施》主要内容分为八大部分24条,重点是营造“四个环境”、完善“三个机制”、凝聚“一个共识”。

      第一,要着眼于企业家精神的孕育基础和企业家创新创业中的难点痛点,营造更加有利于激发和弘扬优秀企业家精神的法治环境、市场环境、政务服务环境和城市服务环境,让企业家在京创新创业更安心、更顺心、更有信心。一是通过完善产权保护协调工作机制、依法保护企业家合法权益、健全企业家维权机制,营造更加公正完善的法治环境;二是通过真心诚意敞开市场大门、努力把公平落到实处、切实维护管理好市场秩序,营造更加公平开放的市场环境;三是通过尽最大可能为企业家提供便利、以更高效率为企业家提供政务服务、减税降费为企业家创业发展减负、强化金融服务为企业家创新发展助力,营造更加高效便捷的政务服务环境。四是通过不断提升城市公共服务供给和质量、不断提升城市生态环境和水平、不断提升专业化服务能力,营造更加宜居宜业的城市服务环境。

      第二,突出回应企业家需求,建立企业家与政府、科学家和城市发展的紧密联系。通过建立健全企业家与政府的“直通车”制度、参与涉企政策制定机制、危机联合应对机制,完善政府与企业家良性互动的联系机制。通过鼓励企业家实现更高质量的创新、鼓励科研人才更紧密融入市场,完善企业家与科学家联合创新的激励机制。通过完善企业家回馈社会的鼓励和保护机制,引导企业家成为时代典范,完善鼓励企业家回馈社会的引导机制。

      第三,形成凝聚重视企业家工作的共识,从党对企业家队伍建设的领导、对企业家的引导和帮扶、对企业家的培养培育、对优秀企业家的宣传报道等方面提出了重视和加强企业家工作的要求。

      二、主要特色

      《若干措施》坚持目标导向、问题导向和效果导向,在落实好党中央国务院精神、衔接好当前本市各项改革举措、对接好各类企业家具体诉求的基础上,体现了四个“更加突出”。一是更加突出体现企业家个人的价值。作为全市首个聚焦企业家群体的文件,充分体现了企业家才能作为特殊的生产要素对于企业、行业乃至全社会经济发展的重要性。《若干措施》既重视企业的价值,更突出企业家“人的价值”,政策的着力点从企业延伸到企业家本身,提出建立企业家与政府的“直通车”制度,实现领导直通、服务直通、信息直通,强化对民营企业家的精准服务。二是更加突出回应企业家的实际需求。《若干措施》的出发点既是落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,对企业家释放安心发展的信号,更是要解决企业经营发展中的现实问题。《若干措施》积极回应制约企业家创新创业中的痛点、难点、堵点问题,比如,在回应企业家对于人身和财产权保障的需要方面,提出了出台依法平等保护民营企业权益的若干意见,强调严格区分经济纠纷与经济犯罪,严格区分企业家合法财产和违法所得,严格区分企业家个人财产、家庭成员财产和企业法人财产;在回应企业家对于真心回报社会而获得保护的期待方面,提出了建立民营企业家回馈社会的名誉保护机制,既鼓励保护企业家投身公益慈善的积极性,也规范打击公益事业中的假冒伪劣行为。三是更加突出形成政策合力。《若干措施》注重与现行优化营商环境、“放管服”改革、产权保护、促进民营经济发展等改革工作的联动推进,对企业家切实有效的改革举措进行了再次强调和深化,比如,提出了开展投资项目承诺制试点、优化社会投资新建简易低风险工程项目审批服务、大力推进政务服务“一网通办”、减税降费为企业家减负等。《若干措施》注重依托各方力量,形成推进合力。充分依托党政有关部门、工商联、行业协会密切联系企业服务企业的优势,着力解决企业家关切的问题。比如,提出了建立北京民营企业产权保护社会化服务体系,设立北京市民营企业维权服务平台,畅通企业反映渠道;提出了引导企业家有序政治参与,支持企业家在人大、政协、工商联发挥作用,在青联、妇联等群团中兼职。四是更加突出企业家积极参与。《若干措施》在起草过程中广泛吸纳了企业家的意见建议,尽可能地让企业家参与,成为企业家参与涉企政策制定的有益实践。此外,《若干措施》在企业家参与涉企政策制定方面进行了制度性的安排。提出了探索建立企业家关于涉企政策的参与机制和评价机制,建立优秀企业家咨询库,建立重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范。提出建立企业家参与的涉企政策调整机制,对由于公共利益需要可能导致企业成本增加的政策调整,合理设置过渡期。